10. 고려의 행정조직

중앙행정조직

 

고려 2성 6부(좌)와 당의 3성 6부제(우)

당의 영향: 중서문하성, 상서성

송의 영향: 중추원, 어사대, 삼사

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고려행정조직(2성 6부제: 성종)의 운영

- 재추회의: 재신과 추밀이 모인 고위급 회의, 도병마사와 식목도감에서 진행

· 도병마사(도평의사사, 도당): 국방회의, 임시기구에서 상설기구화

· 식목도감: 법제(式) 제정

- 대간(대성): 언론의 역할(서경, 간쟁, 봉박) 수행

· 서경: 불허권

· 간쟁: 언쟁 및 간언

· 봉박: 반송

· 조선의 삼사가 이후 고려 대간의 역할 계승

- 2품 이상: 재신, 추밀

- 3품 이하: 낭사, 대간

- 고려의 삼사는 재정 및 회계 업무를 담당

- 중방: 무신회의 기구

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지방행정조직

- 12목 설치(성종)

- 5도 양계(현종): 5도는 행정적 기능, 양계는 군사적 기능 → 이원화 조직

고려 5도 양계

· 5도: 상설 행정기관이 없는 일반 행정단위(양광, 경상, 전라, 서해, 교주), 안찰사(6개월 임시직 → 관아가 없음, 순찰 업무, 지방관 X) 파견 + 실질적인 행정 사무는 향리들이 담당

· 양계: 특수 군사지역으로 북계와 동계, 병마사 파견(6개월 임시직), 감청사가 병마사 견제

고려의 군제

- 중앙: 2군 6위

· 직업군인: 중류층으로 세습 가능, 3경(서경, 개경, 동경 → 이후 남경) 방어

· 군적 O: 군인전 지급

- 지방: 주현군 + 주진군(북계)

· 주현군: 직업군인 X, 예비군적 성격으로 평시에는 생업 종사

· 주진군: 천리장성 주둔 → 키탄족(거란족), 주르첸족(여진족) 방어, 군적 X → 군인전 지급 X, 상비군 체계

· 동계는 왜구가 자주 침입하던 곳으로 주현군이 담당

2군 6위

관리등용제도

- 과거제: 양인 이상, 고려사회의 관료적 특성

· 무과 X

· 좌주: 과거를 주관하는 관리, 지공거 + 문생: 과거 합격자

· 과목: 제술과(논술) + 명경과(유교경전) + 잡과(기술, 양인 응시) + 승과

- 음서제: 5품 이상의 고위관리 자제에게 주어지는 무시험 전형, 고려사회의 귀족적 특성